定边县第十九届人民代表大会第二次会议开幕

征程万里风正劲，乘势而上开新局。2月13日上午，定边县第十九届人民代表大会第二次会议在延长油田定边采油厂三楼报告厅开幕。来自全县各行各业、各条战线上的人大代表们，肩负着全县人民对美好生活的殷殷期望，怀揣着谋划发展的拳拳之心和依法履职的热忱与激情，齐聚一堂，共同描绘定边新一年高质量发展的宏伟蓝图。

大会现场庄严简朴，气氛隆重热烈。主席台上方帷幕正中国徽高悬，在红旗的映衬下熠熠生辉。

会议应到代表196名，实到代表181名，符合法定人数。

姬世平、马俊飞、李胜元、苗云、吕瑞卿、刘云霞、任学友、赵治安、王廷奎出席会议并在主席台前排就座。党玉飞、刘小宁、师瑜、王彦强、高增刚、齐洲、郝骥及大会主席团其他成员在主席台就座。

出席政协定边县第十届委员会第二次会议的全体委员；不是县十九届人民代表大会代表的，在本县担任过正县级领导的离退休老干部；县委和县级国家机关工作部门、群众团体、直属机构单位负责人；省、市驻定有关单位负责人；乡镇党委书记，中、省、市人大代表；县监察委员会、县法院、县检察院等负责人列席本次大会。

任学友主持会议并宣布大会开幕。

开幕式后，定边县第十九届人民代表大会第二次会议召开第一次全体会议，李胜元代表县政府向大会作县政府工作报告。

报告共分三个部分：一是2022年工作回顾；二是2023年工作安排；三是全面加强政府自身建设。

报告指出：过去一年，全县聚焦“疫情要防住”，倾力守护人民生命健康。全年投入资金1.6亿元，不断健全规范化、智慧化、人性化的防控机制，大幅提升防范应对能力，平稳度过了感染高峰期、重症高峰期和救治高峰期。突出“经济要稳住”，全力实现经济平稳运行。全年实现地区生产总值399.16亿元，同比增长2.4%；完成县本级固定资产投资94.9亿元，增长20.2%；财政总收入27.05亿元，增长5.3%，其中地方财政收入15.53亿元，增长4.6%；社会消费品零售总额48.78亿元，增长6%；城乡居民人均可支配收入分别完成37121元和19213元，增长5.1%和6.4%。坚持“发展要安全”，有力维护社会和谐稳定。狠抓“投资要扩大”，大力增强发展内生动力。112个县级重点项目完成投资97亿元，招商引资实际到位资金122.3亿元，利用外资2721.3万美元，考核排名全市第一；争取各类上级资金6.7亿元，考核排名全市第三。主攻“产业要升级”，奋力推动县域突破发展。投资1.19亿元发展旱作节水农业，粮食产量达到37.55万吨，创历史新高。规上工业总产值达391.47亿元，同比增长21%，全年留抵退税4.11亿元，新增减税降费1亿元。紧扣“城乡要提质”，强力促进区域协调融合。定边民用机场完成总规和初设评审，南园子路建成通车，胜利街、市场路基本完成征迁，新建214公里通村组水泥路，成功创建省级“四好农村路”示范县。改造完成4条人行道和7条居民巷道，实施8个老旧小区改造，新增城区绿化面积5894平方米，投入1260万元开展农村人居环境整治攻坚行动，年创收30万元以上的村集体经济达到52个，对纳入动态监测的530户1707人落实精准帮扶，坚决守牢了防返贫底线。践行“生态要优先”，尽力搞好环境综合治理。全面完成2018年以来国家森林督查和打击毁林专项行动发现问题整改。投入5000万元推行“以草定畜”，投资1.04亿元开展防止二次沙化和国土绿化五年行动，全年造林种草19.12万亩，年用水量压减2075万方，综合治理水土流失面积200平方公里，年环境空气质量优良天数达到299天，同比增加20天。心系“民生要改善”，竭力提高群众生活品质。实现农村转移就业5万人，城镇新增就业3205人，落实教师工资总额15%绩效考核金5100万元，发放教育质量提升奖1000万元。实施校建项目12个，当年新增学位5940个。县医院入选首批全国“千县工程”县医院综合能力提升名单，中医院国医馆基本建成，地方病防控中心P2+生物实验室开工建设。对接黄委会积极争取2400万方引黄用水指标，协调长庆油田分公司争取6000万方居民用气指标，投入1.3亿元，帮扶救助4.1万名低保、特困、残障等困难群体。全年民生支出达到42.94亿元，占财政支出的80%，较上年增长10.98%。牢记“作风要过硬”，努力加强政府自身建设。扎实开展作风建设专项行动，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，1件人大议案、108件代表建议全部办复，93件政协提案、29件委员建议尽数办结。“三公”经费压减3%，创建省级节约型机关10家。

报告指出：2022年十件民生实事有效推进。一是定红路地下管网和路基工程已完成，预计今年6月底可以通车，献忠路西段基本完工，即将通车；二是县城治乱疏堵保畅实现阶段性目标，城区交通秩序不断改善；三是马莲滩沙漠公园出入口改造已完成80%工程量，健身步道已完成招投标；四是城区新增停车位947个；五是第四中学完成搬迁，十二幼主体完工，九幼开工建设；六是完成清洁取暖改造12657户，完成任务的140%；七是中医院国医馆正在实施室外附属工程，图书馆搬迁已完成设计方案；八是引黄工程8条支管主管网实现通水，部分镇村入户通水；九是教师工资总额15%的绩效考核金全部落实，并纳入财政预算；十是农业灌溉电网升级改造完成投资1.25亿元，超额完成年度任务。

报告强调：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是疫情防控政策优化调整后的奋进之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省市和县委各项部署要求，坚持稳中求进工作总基调，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更好统筹发展和安全，深入开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动，大力发展县域经济、民营经济、联农带农经济，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，接续实施“九大产业工程”、全力打造“两区一中心”、加快建设“五个定边”，奋进中国式现代化新征程、谱写定边高质量发展新篇章。

报告指出：今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长3%以上，规上工业增加值增长3%，县本级固定资产投资增长15%，地方财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7%。

报告从七个方面提出了2023年的重点工作：一是要在振兴实体经济上发力见效，强化高质量发展支撑。全力推动农业精深加工、特色发展，深入实施高效旱作节水农业五年行动，年内新建高标准农田8万亩，确保粮食播种面积稳定在260万亩左右，粮食总产量保持在37万吨左右；全力推动工业拓存创增、低碳发展，力争生产原油700万吨、天然气6亿方、盐8万吨，新能源发电量突破100亿度，建成园区标准化厂房、年产300套风电叶片制造基地，实施年产6万吨光伏工业铝型材、年产4.8万吨锂电池负极材料和稀土铝合金电缆等重点工业项目；全力推动服务业扩面提质、融合发展，不断优化服务业结构，深化县域商业体系建设，建立县乡村三级电商平台，实施以长城遗址公园为代表的文旅标杆项目，促进文化旅资源转化、产业转型、动能转换；全力保市场主体、促民营经济、提消费水平，大力支持民营经济特别是中小微企业发展，精准落实各类纾困惠企政策，深化消费增长行动，确保社会消费品零售总额达到52亿元以上。二是要在拉动有效投资上发力见效，积蓄高质量发展动能。要紧抓快干推进项目，全年安排实施县级重点建设项目111个，总投资251.3亿元，年度计划投资124.8亿元；要主动出击招引项目，实现全年招商引资总额增长15%、实际到位资金增长10%，达到130亿元以上，年内至少招引落地1个投资10亿元以上的大项目；要千方百计谋划项目，完成争资6亿元以上，做深做实108个重大前期项目的调研论证、规划设计、申报争资等工作；要扎实开展营商环境突破年活动，精准高效服务项目。三是要在加快城乡融合上发力见效，优化高质量发展格局。要改善城乡基础设施，实质性开工建设定边民用机场，全面完成备受群众关注的交通干道建设，下大气力打通城区断头路，投资2.15亿元完善镇村公路网络，全力推进水利项目，新建城区停车场、充电桩、再生水回用等一批市政基础设施，投资5644万元推进农电配网改造。要提升城市功能品质，投资2000万元开展街景改造及绿化工程，完成10个老旧小区和6条居民巷道改造。投资3.42亿元实施巩衔项目，推进乡村全面振兴。四是要在保护生态环境上发力见效，厚植高质量发展底色。大力推广旱作节水农业，年用水量压减10%以上，巩固问题整改成效。实施重点绿化工程，完成营造林20万亩以上，拓展治沙造林成果。实施环境综合整治项目，确保空气质量优良天数达到310天以上，推进绿色低碳发展。五是要在深化改革创新上发力见效，释放高质量发展潜力。深入推进“放管服”改革，努力做到“一件事一次办”，全力实现“当日事当日毕”。发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化金融领域改革，推动银行业金融机构存贷比突破60%，着力打造区域资源要素集聚区和县域经济高质量发展承载区。六是要在防范风险隐患上发力见效，筑牢高质量发展基石。密切关注疫情发展变化，切实守护群众安康，深入推进本质安全，全力保持社会安定。七是要在增进民生福祉上发力见效，共享高质量发展成果。实施就业优先战略，确保全年新增城镇就业3200人以上。办好人民满意教育，由县级领导包抓推进15个校建项目，当年新增学位1850个，招聘各类教师200名，持续巩固“双减”成果。推进健康定边建设，推动县人民医院“三乙”创建和县妇幼保健院“二甲”复审，繁荣发展文体事业，健全社会保障体系，下硬茬解决“急难愁盼”，让广大群众共享发展成果，得到更大实惠。

报告提出：2023年将完成以下10件民生实事：一是打通市场路、胜利街等断头路；二是新建民族文化广场等3个城区绿地广场；三是开工建设钟鼓楼停车场、畜牧文化广场地下单建式人防停车场，规划停车位458个；四是建成马莲滩沙漠公园健身步道、青少年科普中心、公共卫生间、给排水和供电管网；五是加快引黄供水工程泵站提升改造，完成县城供水项目；六是新增城区公交线路，新建通村水泥路100公里；七是建成十二幼，完成九幼主体工程；八是开工建设五中迁建、五小扩建项目；九是投用中医院国医馆，建成地方病防控中心实验室；十是推进社区老年人日间照料中心建设运营。

就加强政府自身建设，报告强调，要坚持以政治建设锤炼忠诚品格，坚持以法治建设规范权力运行，坚持以作风建设提升行政效能，坚持以廉政建设激励担当作为，着力提高政府治理现代化水平，加快建设人民满意的服务型政府。

马俊飞代表定边县第十九届人民代表大会常务委员会作工作报告。

报告指出：2022年，县人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，在县委的坚强领导下，紧紧围绕全县工作大局，依法履职尽责，主动担当作为。一年来，共召开常委会会议6次，主任会议9次，听取审议“一府一委两院”专项工作报告17项，开展视察调研和执法检查21次，作出决议决定、审议意见17项，为促进全县经济高质量发展，推动民主法治建设作出了积极贡献。

报告强调：一年来，县人大常委会坚持讲政治，坚定不移维护党的领导，坚持不懈抓好理论学习，坚决贯彻党委决策部署，牢牢把握履职正确方向。坚持顾大局，在着眼经济持续健康发展、紧盯森林违法图斑整改、围绕生态环境持续改善加强监督，全力推动我县经济社会高质量发展。坚持惠民生，多次组织代表深入田间地头调查研究，向县人民政府提出助力乡村振兴落地见效的具体意见；先后协调解决了群众自建房拆迁、土地审批、文物勘探等问题，促进民生实事办快办好；提升文旅产业发展质效，推动文旅产业融合发展。坚持讲法治，积极推进法治社会建设，推动法律法规贯彻实施，着力强化监察司法监督，深入推进依法治县建设。坚持优服务，在全县建成代表联络站62个，将全县1235名五级人大代表全部编组进站，优化代表服务搭平台；邀请代表列席常委会会议，引导代表积极投身疫情防控工作，拓宽履职渠道增活力；高度重视议案、建议的办理工作，督办代表建议为民解忧。坚持转作风，将政治建设摆在首位，全面加强常委会及机关党的建设；改进作风主动进位，强化纪律意识、规矩意识和廉洁意识；基层基础夯实到位，建立常委会领导分片联系乡镇、街道制度，不断提升自身建设水平。

报告指出：2023年县人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，按照县委十九届四次全会作出的实施“九大产业工程”、建设“五个定边”的决策部署，在县委的领导下，始终把牢政治方向，依法开展监督工作，加强改进代表工作，全面加强自身建设，积极践行全过程人民民主，坚持依法履职、为民履职、高效履职，着力推动全县经济社会高质量发展。

韩秀琦代表县人民法院向大会报告工作

报告从六个方面回顾了县人民法院过去一年的工作情况。

报告指出：2023年县人民法院将按照“围绕‘审判执行工作全面提质增效’一条主线，狠抓‘队伍建设、基础设施建设、内部管理’三项重点工作，实现‘办案质效大提高、队伍作风大转变、办案环境大改善、司法公信大提升、各项工作大发展’五大目标”的“135”工作思路，坚持党的绝对领导，服务保障大局，促进市域社会治理现代化，促进司法质效提升，淬炼过硬法院队伍，为“五个定边”建设提供更加坚强有力的司法服务和司法保障。

郭永刚代表县人民检察院向大会报告工作

报告从五个方面回顾了县人民检察院过去一年各项工作开展情况。

报告指出：2023年县人民检察院将以争创“全国先进基层检察院”和“省级文明单位”为目标，以更强的政治自觉、更高的站位、更实的举措、更严的标准、更宽的视野，依法能动履行法律监督职责，奋力推进检察工作现代化，为推动定边转型升级、高质量发展提供有力的司法保障。

定边县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告，定边县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告以书面的形式印发各位代表进行审查；大会以举手表决的方式通过了定边县第十九届人民代表大会第二次会议选举办法（草案）。